今年以来，江山市农业农村局全面实施村集体经营性收入“倍增计划”行动，聚焦能力培养、“三资”盘活、化债减负等重点，增强村级自身造血功能，全力夯实“消除集体经济薄弱村三年行动”成果。

“三破解”持续巩固扩大消薄攻坚成果

今年以来，江山市农业农村局全面实施村集体经营性收入“倍增计划”行动，聚焦能力培养、“三资”盘活、化债减负等重点，增强村级自身造血功能，全力夯实“消除集体经济薄弱村三年行动”成果。截至目前，我市村级集体经济总收入达2.6亿元以上，所有行政村集体经营性收入达到10万元以上，其中128个行政村达到20万元以上，消薄成效居衢州市各县前列。

一、强化村级队伍建设，破解“本领恐慌”

一是组建兴村专家团队。

选优配强干部队伍，组建乡村振兴、农村工作指导员等队伍共计200多人，派驻前往扶贫帮扶重点村、集体经济返薄边缘村和乡村振兴重点建设村，参与当地调研，现场谋划项目，为乡村振兴“对症开方”，助力美丽乡村建设。

二是常态开展专题学习。

依托乡村振兴讲堂、“雁之声”论坛等学习平台，开设村级集体经济发展课程，发挥“兴村治社”名师团队作用，以学促用，切实提高村干部综合素质。集中开展镇、村会计业务专项培训，明确村集体经营性收入类别和具体科目，防止因会计业务水平不足导致村集体经营性收入未入账问题发生。

截至目前，累计组织集中培训30多场次，2000多人次。

三是定期开展评比表彰。每月梳理汇总全市所有行政村经营性收入情况，对各乡镇消薄工作进行排名打分，每半年开展优秀消薄成果评选，通过从严审核把关、层层遴选出整体素质高、能力口碑好、发展潜力强的先进村级队伍，会同组织部评选表彰乡村治村名师，提升村级集体经济发展能力。

二、盘活集体资产资源，破解“内劲不足”

一是深化村级“三资”建档立卡。对全市山场土地、山塘水库、物业楼宇、发包合同、项目工程等开展专项调查，摸清家底、建立“一村一档”。活用“大数据”思维，汇总前期清查数据资料，开发村级“三资”监管信息化平台，盘活村级“三资”资产资源，清查整改闲置资源资产100多项，增加村集体经营性收入100多万元。

二是推进土地活权增效。

精准实施农村土地“三权分置”政策，由村集体牵头对近年来综合整治土地实施流转，根据土地所有权收取土地权益费，用好用足土地资源，放大土地效益。提升宅基地择位收益，了解农民建房刚性需求，充分保障土地指标，要求村级优化村庄规划，合理布局小区建设，通过宅基地有偿出让、收取选位费等方式促进村集体收入增收。

三是深耕“飞地物业”项目。持续推进“村村有物业”专项行动，拓宽村级增收渠道。

通过山海协作平台，与绍兴市柯桥区开展“消薄飞地”项目建设，签订项目合作细则，吸纳50个经济薄弱村在绍兴市柯桥区投资建设“飞地”抱团物业项目，8月底每村分红5万元。

三、减轻村级债务负担，破解“收支失衡”

一是开展摸底排查，建立“一村一债一档”。

以去年账面债权债务为基础，按公共基础设施建设类、公益事业建设类、产业发展类等类别对村级债权债务开展全面清查，分类统计，建立“一村一债一档”制度。目前累计清理账面资金4亿多元。

二是制订清收计划，分类化解旧债。

联合市委组织部、财政局、资规局、发改局、林业局等部门，制定实施防范和化解村级债务行动计划，因村制宜拟定处置措施，切实做到目标、责任、措施、工作“四到位”。对旧债实施分类化解，因公益性建设项目形成的债务，原则上90%部分由财政补助化解；因收益性物业建设项目形成的债务，加大财政补助力度，保障村级项目实施。

市财政5000万元化债资金已全部到位。

三是规范事前审核，严格控制新债。

与财政局、资规局等相关部门合力规范审核制度，以控制基本建设项目债务为重点，严控村级盲目投资新项目，对超出村级财力负担、且无可行拼盘资金的项目不予审批，切实防止村集体因盲目投资造成新负债，今年以来累计拦截村级盲目投资项目20个。

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